| 姓名 |
黃齊國(Chi-Kuo Huang)
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畢業系所 |
營建管理研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
都市更新事業代理實施者制度之研究
(Agent Implementers System on Urban Renewal)
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
「都市更新」是目前國家重大建設政策並列入「愛台十二項建設」之一，加速改善都市容貌，應該是台灣當前所亟需的。然而都市更新制度於民國62年都市計畫法正式賦予都市更新之法定地位以來，在中華民國立法施行已達三十八年的時間，歷經多次修法並提供容積獎勵，但都市更新的整體開發時程，至今仍需歷經五至十年且多歷時長達十年以上或無法成功開發，就現況仍無法加速都市更新的推行，其時效上的阻礙原因，值得探究。
本研究探討以「代理實施者制度」對於都市更新事業之影響與希望幫助加速都市更新事業的時效，希望藉此檢討中央政府都市更新之現行法令，嘗試分析如何妥善運用代理實施者制度，有助於加速推動都市更新，並提出代理實施者制度之建構、規範與改善建議，以及立法之參考與相關政策建議，以增進老舊社區地主參與都市更新之意願。
本研究認為，以目前都市更新事業推行的成果來看，老舊社區地主參與都市更新的意願較為低落，主要受其心理層面與利益衝突之大幅影響，且都市更新專業度非常高，整合與全案管理的複雜性，非一般民眾容易自行達成，政府若要加快都市更新必須借重都市更新代理實施者，從中進行協調、規劃、整合、設計、興建等複雜性且高度專業整合的工作，才易達成政府的施政目標。
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| 摘要(英) |
"Urban Renewal" is one of the major national construction policies, and was included in "i-Taiwan 12 Projects". The improvement of urban landscape is much needed for the nation and should be executed in timely manner. However, the Urban Planning Act was established in 1973, over 38 years, there has been several legislation amendments and floor space incentive offerings , but the overall development timeline is still expected to take five to ten years or even more than a decade – if the projects can be developed successfully; because of this the cause of inefficiency is worth exploring.
The main focus of this study was to explore the positive impacts of the "Agent Implementers System" on urban renewal. The proper way of using this system to expedite urban renewal projects by reviewing and examining the current procedures and policies in central government, as well as, the structure, regulation and recommendations of relevant legislative policies. The ideal situation is to increase the willingness of private participation in urban renewal.
This study suggests that common people are less willing to participate in urban renewal due to the conflict between psychological factors and substantial benefits. Urban renewal is complex and requires high demand in expertise, integration and project management. Thus urban renewal can’t be easily done by non-professionals. In order to accomplish the urban renewal policies, government must rely on implementation agents to coordinate, plan, integrate, design, and construct other complex and high-skilled tasks.
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| 關鍵字(中) |
★ 都市更新
★ 代理
★ 實施者 |
關鍵字(英) |
★ agent
★ implementer
★ urban renewal |
| 論文目次 |
摘要....................................................................................................................................... i
Abstract................................................................................................................................ ii
誌謝..................................................................................................................................... iii
目錄...................................................................................................................................... v
圖目錄................................................................................................................................ vii
表目錄................................................................................................................................viii
第一章 緒論....................................................................................................................... 1
1.1 研究背景與動機...................................................................................................... 1
1.1.1 研究背景........................................................................................................... 1
1.1.2 研究動機........................................................................................................... 1
1.2 研究目的與範圍...................................................................................................... 2
1.2.1 研究目的........................................................................................................... 2
1.2.2 研究範圍........................................................................................................... 2
1.3 研究方法與架構...................................................................................................... 3
1.3.1 研究方法........................................................................................................... 3
1.3.2 研究架構與步驟............................................................................................... 4
1.4 研究流程.................................................................................................................. 5
第二章 文獻回顧與探討....................................................................................................6
2.1 我國都市更新立法沿革...........................................................................................6
2.2 我國都市更新現況與發展.......................................................................................8
2.2.1 都市更新的現況................................................................................................8
2.2.2 都市更新的發展..............................................................................................12
2.3 都市更新條例執行流程探討.................................................................................15
2.4 推動都市更新之實質障礙.....................................................................................20
2.4.1 都市更新本質精神為「合建」......................................................................20
2.4.2 都市更新之「資訊不對稱」現象..................................................................21
2.4.3 都市更新之「賽局理論」現象......................................................................24
2.4.4 都市更新的專業性與複雜性分析..................................................................28
2.5 國外經驗案例探討.................................................................................................29
2.6 都市更新之代理實施模式.....................................................................................31
2.6.1 實施者及代理實施者之角色分析..................................................................31
2.6.2 代理實施者的功能..........................................................................................35
第三章 問卷調查與訪談..................................................................................................39
3.1 問卷調查與訪談計畫.............................................................................................39
3.1.1 問卷調查架構研擬...........................................................................................39
3.1.2 訪談調查架構研擬..........................................................................................40
3.1.3 執行計畫..........................................................................................................41
3.2 問卷調查之結果分析.............................................................................................41
3.3 訪談調查之結果分析.............................................................................................43 3.4 綜合評析.................................................................................................................50
第四章 代理實施者制度之研擬......................................................................................51
第五章 研究結論與後續建議..........................................................................................62
5.1 研究結論.................................................................................................................62
5.2 後續建議.................................................................................................................64
參考文獻..............................................................................................................................68
附錄......................................................................................................................................73
一 問卷內容..................................................................................................................73
二 專家訪談名單..........................................................................................................76
三 專家深度訪談內容..................................................................................................77
四 都市更新代理實施業管理辦法草案研擬..............................................................92
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| 參考文獻 |
圖書
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論文
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其他
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法規
1. 都市更新條例
2. 都市更新條例施行細則
3. 都市更新權利變換實施辦法
4. 都市更新建築容積獎勵辦法
5. 都市更新團體設立管理及解散辦法
6. 都市更新投資信託公司設置監督及管理辦法
7. 都市更新投資信託基金募集運用及管理辦法
8. 內政部都市更新及爭議處理審議會設置要點
9. 都市更新事業接管辦法
10. 台北市都市更新自治條例
11. 都市計畫法
12. 都市更新獎勵辦法
13. 台北市土地使用分區管制規則
14. 民法
15. 土地法
16. 平均地權條例
17. 土地登記規則
18. 不動產估價技術規則
19. 建築法
20. 建築技術規則
21. 不動產經紀業管理條例
22. 消費者保護法
23. 公平交易法
24. 公寓大廈管理條例
網站
1. 內政部營建署都市更新網 http://www.cpami.gov.tw/
2. 財團法人都市更新研究發展基金會 http://www.ur.org.tw/index.asp
3. 台北市都市更新處 http://www.uro.taipei.gov.tw/
4. 新北市政府城鄉發展局 http://www.planning.ntpc.gov.tw/
5. 台北市都市更新學會 http://www.uri-taipei.org/
6. 新北市都市更新學會 http://www.ntura.org.tw/
7. 台灣都市更新公正促進協會 http://124.11.23.20/jo/
8. 維基百科 http://zh.wikipedia.org/
9. 財團法人國家政策研究基金會 http://www.npf.org.tw/
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| 指導教授 |
謝定亞(Ting-Ya Hsieh)
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審核日期 |
2011-7-14 |
| 推文 |
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